Кметът на Карлово получава основна заплата в размер на 80% от нормативно определения максимум, заместниците му – 57,51% от неговото основно възнаграждение, а кметските заплати в населените места варират от 849 до 1072 евро. Общината обаче отказва да предостави подробна справка за възнагражденията на ръководните служители и общите разходи за персонал, като се мотивира с липсата на готови обобщени данни и със защитата на личните данни.

Отговор на заявление за достъп до обществена информация от сдружение „Родолюбци за Пловдив” с вх. № ДОИ-51/14.09.2026 г. показва как се формират възнагражденията на кмета на община Карлово, неговите заместници, кметовете на кметства и председателя на Общинския съвет. Документът съдържа и важни ограничения: за част от поисканите финансови данни общината не предоставя конкретни стойности, а насочва заявителя към публични регистри и отделни решения или посочва, че необходимата информация се съхранява от самите общински дружества.

Според предоставената информация кмет на община Карлово е д-р Емил Кабаиванов, избран за мандата 2023–2027 г.

Общината посочва, че основното му месечно възнаграждение е определено в размер на 80% от максимално допустимия размер съгласно приложимата нормативна уредба. Към него се начисляват допълнително възнаграждение за прослужено време от 30,4% и средства за социално-битово и културно обслужване (СБКО) в размер на 2,61%.

В отговора обаче не е посочена конкретната сума в евро на основната заплата на кмета, нито общият размер на всички допълнителни плащания. Така гражданите получават информация за принципа на определяне на възнаграждението, но не и пълна разбивка на действителния месечен разход за кметската длъжност.

Общината посочва четирима заместник-кметове:

• Антон Минев – хуманитарни и социални дейности;
• Данка Зидарова-Люртова – проекти и програми, обществени поръчки, общинска собственост и земеделие;
• Николай Цветков – устройство на територията и строителство;
• Рустем Мурад – младежки дейности, спорт, туризъм, здравеопазване и вероизповедания.

За всеки от тях е посочено допълнително възнаграждение за прослужено време, което варира от 14,4% до 29,6%, както и СБКО от 2,61%.

Основните месечни заплати на заместник-кметовете са определени в размер на 57,51% от основната заплата на кмета. Този процент позволява да се проследи съотношението между възнагражденията, но без конкретната основна заплата на кмета не може да се изчисли точната сума, която получава всеки негов заместник.

По-конкретна информация е предоставена за възнагражденията на кметовете на кметства в общината.

В отговора са изброени 24 кметове на кметства и един кметски наместник – общо 25 длъжности, за които са посочени основните заплати, допълнителното възнаграждение за прослужено време и СБКО.

Основните месечни заплати на кметовете на кметства са в три размера:

 Основна месечна заплата/ Брой кметове

1072 евро/9

 980 евро/2

 897 евро/5

 849 евро/8

Кметският наместник на Мраченик е с посочена основна заплата от 720 евро.

Така най-високото посочено основно възнаграждение на кмет на кметство е с 223 евро над най-ниското – разлика от приблизително 26,3% спрямо заплатата от 849 евро.

Посочените стойности са за основните заплати, а не за крайните суми, получавани от съответните длъжностни лица. Към тях се добавят индивидуални проценти за прослужено време, които в представената информация варират значително – от 12% при кмета на Христо Даново до 49% при кмета на Иганово.

Това означава, че две длъжностни лица с еднаква основна заплата могат да получават различни общи възнаграждения заради натрупания трудов стаж и признатото професионално време.

За всички изброени кметове и кметския наместник е посочен и процент от 2,61% за СБКО.

Общината се позовава на Решение № 841, прието от Общинския съвет на 29 януари 2026 г., като основание за определянето на възнагражденията.

По отношение на общинските съветници администрацията насочва заявителя към официалния сайт на общината, където са публикувани съставът на Общинския съвет, политическото представителство и участието в постоянните комисии.

За възнаграждението на общински съветник е посочено, че то е определено в размер на 70% съобразно цитирания в отговора чл. 34, ал. 2, т. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация.

Председател на Общинския съвет е Доньо Тодоров. Според предоставената информация основното му възнаграждение е определено в размер на 85% от месечното възнаграждение на кмета на общината, като към него се начислява допълнително възнаграждение за прослужено време от 18,4%.

И тук липсва конкретна сума в евро, която да позволи на гражданите да установят непосредствено размера на основното и общото месечно възнаграждение.

По отношение на структурата и числеността на общинската администрация Карлово препраща към Административния регистър и към публикувани на общинския сайт решения и документи.

Тези източници могат да дадат информация за структурните звена, функциите им и щатната численост. Самият отговор обаче не съдържа консолидирана справка, която да показва на едно място утвърдените щатни бройки, действително заетите длъжности и възнагражденията по длъжности.

Най-същественият отказ засяга въпросите за заплатите на служителите и ръководителите, допълнителните възнаграждения, бонусите, допълнителното материално стимулиране, извънредния труд и общите разходи за персонал.

По тези точки общината заявява, че не поддържа справки в искания от заявителя вид и с поисканите реквизити. Според администрацията изготвянето им би изисквало проверка на множество счетоводни и други документи и последващо обобщаване на данните.

Това обяснение означава, че в отговора не са предоставени конкретни общи суми за възнагражденията на общинската администрация за периода от 1 януари 2020 г. до датата на отговора, нито подробна разбивка на плащанията към ръководните служители за последната приключила бюджетна година и текущата година.

В мотивите си общината посочва, че значителна част от поисканите документи съдържат лични данни на длъжностни лица и че предоставянето им по реда на ЗДОИ е ограничено от закона и Общия регламент относно защитата на данните.

Защитата на личните данни действително е съществено правно изискване. Тя обаче не означава автоматично, че всяка информация за възнаграждения, изплащани от публични средства, е недостъпна.

Необходимо е да се направи разграничение между лични данни, които нямат отношение към изпълнението на публични функции, и информация за разходването на обществени средства, за заеманите длъжности и за възнагражденията на лицата, които упражняват власт или заемат ръководни позиции.

В зависимост от конкретния документ и приложимите законови ограничения е възможно да бъде предоставена част от информацията, като несъществените лични данни бъдат заличени.

Затова общото позоваване на личните данни не дава само по себе си отговор дали отказът за всяка отделна категория информация е законосъобразен. Това може да бъде преценено въз основа на пълното решение, наличните документи и конкретните мотиви на администрацията.

Основният въпрос, който остава открит, е дали гражданите получават достатъчно подробна информация, за да проследят как се разходват публичните средства за възнаграждения и управление в община Карлово. Публикуването на основните заплати и решенията за определянето им е важна стъпка, но пълната финансова прозрачност изисква и достъпна информация за общите разходи, допълнителните плащания и средствата, насочвани към общинските дружества.

Очаквайте още информация по случая!

Присъединете съм към нашите общности, подавайте сигнали и информация чрез нашите канали оттук.